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2025年6月26日，青岛国际会议中心，当九国代表准备签署联合声明时，印度防长辛格突然放下签字笔，起身离席。理由竟是声明未提及克什米尔恐袭事件，辛格坚持要求加入针对巴基斯坦的内容。这一举动让现场陷入尴尬，会议最终不欢而散。
更令人错愕的是，就在前一天，辛格还对中国防长董军信誓旦旦地表示“印方不谋求与中方冲突对抗”，愿妥善处理分歧。短短24小时，印度上演了态度180度大转弯。
这已是印度三个月内第三次在上合组织搅局——此前曾抵制“一带一路”声明、回避谴责以色列袭击伊朗。
而这次拒签事件，如同压垮骆驼的最后一根稻草，引发中俄伊三国联手反制，更促使中方加速推进一个全新的南亚区域机制。
印度为何屡次在上合组织制造分裂？中俄将如何应对持续搅局者？中方筹建的新组织又为何让南亚国家眼前一亮？
印度拒签背后的战略困局
青岛防长会上的拒签事件，表面看是印度对反恐议题的坚持，实则暴露了该国深层的战略矛盾。辛格防长要求联合声明必须写入“巴基斯坦支持跨境恐怖主义”的内容，这种将双边争端强加于多边平台的做法，直接违背上合组织“不针对第三方”的基本原则。
这已是2025年印度第三次在上合组织制造争议。6月14日，当九国联合谴责以色列空袭伊朗时，印度是唯一拒绝签署的成员国；更早的2024年，印度还曾抵制“一带一路”合作声明。
一系列行为显示，印度试图将上合组织变为其地缘政治工具的意图日益明显。
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耐人寻味的是，莫迪政府将青岛拒签包装成“硬刚九国”的壮举，竟在国内赢得一片喝彩，支持率飙升12%。
这种靠煽动民粹转移矛盾的做法，实则是印度经济下行、失业率高企下的无奈之举。今年一季度印度失业率达8.1%，青年失业率逼近30%，西红柿价格暴涨三倍，经济困境让莫迪政府急需外交“胜利”提振民意。
印度的战略困境在于角色认知错位。莫迪政府既想通过“四方安全对话”依附西方，又渴望在上合组织主导南亚事务。
当俄罗斯防长别洛乌索夫在青岛会议呼吁扩大联合军演范围时，当伊朗防长感谢中方支持时，印度却与集体议程背道而驰。这种首鼠两端的外交姿态，使其在中美俄三大力量间都难获信任。
更深层的问题在于，印度将大国地位视为理所当然，却忽视了实力需匹配责任。
当中国通过“一带一路”为区域国家带来实实在在的发展机遇时，印度仍沉迷于“南亚霸主”旧梦，甚至不惜以经济封锁胁迫邻国。这种过时的强权政治思维，让斯里兰卡、尼泊尔等邻国苦不堪言。
中俄伊联手反制的三记重拳
印度搅局行为迅速引发连锁反应。在青岛拒签事件后48小时内，中俄伊三国几乎同步出手，从能源、金融、矿产三方面给予精准回击。
伊朗率先亮剑。德黑兰宣布石油预付款“仅接受黄金或人民币”，直接切断印度获取中亚能源的传统通道。
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这一招打在印度能源安全的七寸上——印度85%的石油依赖进口，而伊朗曾是其主要供应国之一。如今这条生命线被斩断，印度被迫以更高价格转向中东其他供应商。
俄罗斯的转向更具战略意味。莫斯科突然暂停与印度的卢比结算谈判，转而将大量能源转向东方。2025年前两个月，俄罗斯向中国出口约92万吨液化天然气，相当于印度同期进口量的三倍。
中国的反制则着眼于未来产业布局。就在青岛会议后一周，中国与塔吉克斯坦签署锂矿联合开发协议，这种被称为“白色石油”的战略资源，是电动车电池的核心材料。印度一直视中亚为其后院，但中方绕过新德里直接与地区国家合作，凸显印度影响力的衰退。
上合组织内部机制改革同步启动。多个成员国已提议改革“协商一致”决策原则，考虑引入“多数决”机制甚至强制退出条款。
若这一改革落地，意味着印度未来可能因一票反对而面临被边缘化或被开除的风险。印度拒签行为正在让印度失去国际信任，其在上合组织的前景岌岌可危。
新南亚机制：中国落子的战略深意
面对印度的持续搅局，中方并未陷入无谓争吵，而是另辟蹊径，与巴基斯坦共同推动建立全新的南亚区域合作机制。这一名为“中巴孟经济走廊+”的倡议，正在悄然重塑地区格局。
新机制的核心成员包括中国、巴基斯坦、孟加拉国，拟邀名单上列着斯里兰卡、马尔代夫和阿富汗临时政府。这份名单直击印度战略软肋。
与印度主导的南盟不同，新机制采用“发展优先、政治搁置”的务实策略。首轮昆明磋商聚焦产业对接、贸易便利化、海洋合作等非敏感领域，将争议问题暂时搁置。这种灵活务实的做法，让长期受困于印巴矛盾的小国获得喘息空间。
具体合作项目更彰显诚意。中方计划将孟加拉国的帕亚拉燃煤电站、缅甸的皎漂港、巴基斯坦的瓜达尔港通过陆海通道串联，形成“资源-制造-市场”的完整闭环。
仅瓜达尔港新机场竣工就将创造7000个就业岗位，而中巴经济走廊已累计为巴方提供7万就业机会。当印度还在用制裁威胁邻国时，中国正用发展红利赢得伙伴。
金融创新成为另一突破口。新机制拟建立区域清算系统，允许成员国使用本币直接结算。这与上合组织开发银行形成呼应——这家由中国主导、俄罗斯终于放行的金融机构，将重点支持清洁能源与跨境物流项目，彻底改变俄方主导的欧亚开发银行长期垄断局面。
最令南亚国家心动的是决策机制的革新。新机制将采用“协商一致”原则，赋予小国实质性话语权。当斯里兰卡代表在昆明磋商中首次体验“一国一票、平等协商”时，印度主导的南盟内部却仍维持着等级分明的霸权秩序。这种对比，让新机制的吸引力不言而喻。
上合组织的改革号角已经吹响。随着“协商一致”原则可能被“多数决”机制取代，印度若继续坚持搅局立场，或将面临暂停成员资格甚至被开除的风险。
而中国牵头的新南亚机制，正吸引着斯里兰卡、马尔代夫等印度传统势力范围国家。这些曾被新德里视为“后院藩篱”的国家，如今成了撬动区域格局的战略支点。
中国驻印度大使徐飞洪在《人民日报》撰文强调的“弘扬上海精神”，核心正是超越零和博弈的共赢思维。当印度沉迷于战术层面的“拒签表演”时，中国已在战略层面开辟新局。
《上合组织成员国国防部长会议在青岛举行》——环球时报2025-06-26 17:15
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